【案情回放】
2008年6月19日，普法班车开进新华街南里社区，社区居民张小花向班车律师咨询，自己弟弟是否有权继承父亲留下的公房。原来，张小花的父亲张大爷在1995年房屋拆迁时，安置了一套二居室的公房，承租人是张大爷，张小花一直与父亲共同生活，户口也在一起。
2006年6月张大爷病重，需人照顾，张小花的弟弟张斌（化名）与其协商，要求回家照顾父亲，经张小花同意后张斌一家就搬到父亲家居住，同时张小花在单位附近租了一套房子居住。2008年初张大爷去世了，张小花要求搬回公房居住，张斌认为公房是父亲的遗产，自己有权继承，不肯腾退房屋。张小花不知道该如何是好，于是找到律师请求法律帮助。
【律师在线】
根据《继承法》第三条规定：遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括公民的房屋。但这里的“房屋”，是指所有权归死者所有的“私房”，包括产权房和以标准价购买并已办理产权证的公房（俗称房改房）。公有住房不属于公民个人所有的财产，其中涉及的公有住房承租居住的权利，不同于完整的财产权利，公民仅有该房屋的居住权但没有处分权，故公有住房的承租权是不可以继承的。
《城市公有房屋管理规定》及北京市相关规定，公有居住房屋承租人死亡，其生前的共同居住人可以继续履行租赁合同，但前提条件是共同居住人在该承租房屋处有北京市常住户口，且共同居住2年以上又无其他住房。如果有两个或两个以上共同居住人符合该前提条件的，共同居住人之间应当协商确定承租人。如协商不能达成一致，需要通过其他法律途径解决，如调解、诉讼等，再申请变更，重新签订租约。
根据以上法律规定，张小花可以以张斌未达到2年共同居住，不能成为共同承租人为由，向法院起诉，要求其腾退该房，同时向公房管理部门申请变更承租人。
